1936年伊拉克发生了西德基政变。1941年后伊拉克卷入第二次世界大战。这一系列事 件对伊拉克政党政治产生了震荡性冲击。伊拉克哈希姆王朝统治后期(1945年到1958年)的政党 政治具有以下特点。 一是摄政王实行“自由化”的政策使政党发展具有相对宽松的政治环境。1945年12月27日， 摄政王阿卜杜·伊拉实行“自由化”政策。伊拉克政府允许成立政党，颁布新的选举法，改善社会保 障与就业，重新分配社会财富，实行“开放”的民主政治等。摄政王说：“没有政党与民众组织，国家 不可能正常运行。”这一发言竟然使许多政党领导人感到惊讶，因为当时的伊拉克政治虽然不是独 裁专制，也不是一种宽松的民主政治氛围。1946年2月23日，具有自由主义思想的陶菲克·苏韦迪 出任首相。新内阁取消新闻检查，允许公共集会，关闭关押政治反对派的集中营，进行经济改革等。 伊拉克政党运动再次兴起。 二是政党主张各异，观点不同，在各阶层产生了一定的影响。陶菲克新政府批准成立的政党有： 主张泛阿拉伯主义，不太关心社会经济改革的独立党；主张进行政治改革、土地改革，取消垄断，改善 财富分配状况的民族民主党；支持政府改革的自由党；伊共支持的人民党与民族联盟党，成员多半是 犹太人、基督徒和什叶派教徒。以上政党大都人数不多，在城乡上层群众中产生影响，对下层群众具 有较大的吸引力。 三是政党行为已经影响到伊拉克政府的决策。主要表现在三个方面。一是反对《朴茨茅斯协 定》。1948年1月15日，英国与伊拉克商议签署《朴次茅斯协定》，次日伊拉克发生了得到各政党支 持的游行示威。有的政党称该协定是“国家的灾难……谈判代表并不具有广泛的代表性，不能体现 民众的意志，民众应该拒绝并抵制它”。1948年1月21日，摄政王要求各政党领导人到王宫开会。 他们在会议上批评政府精英，包括哈希姆王室。民族民主党的卡米勒·查迪利基向摄政王抱怨说： “民众想立即拥有宪法”，以及“新闻、结社与自由发表意见”的权利。最终摄政王在电台向示威群 众作出聆听并重视群众呼声的承诺。二是迫使首相萨利赫·贾布尔下台。1948年1 月，得到英国支持的伊拉克首相萨利赫·贾布尔从英国回到巴格达，并在议会面前 宣布他所签署的《朴茨茅斯条约》仍然有效。1月27日，巴格达爆发了大规模的暴乱与示威游行，要 求萨利赫·贾布尔自动辞职。萨利赫·贾布尔要求政府派出警察镇压示威群众，遭到摄政王拒绝。 他被迫提交辞呈，随后逃往其部族控制区。几天后，《朴茨茅斯条约》被否决，伊拉克政党取得了胜 利。三是摄政王对政党改革意见的重视。1952年，伊拉克反对党利用内阁换届的机会，向摄政王 提交政治改革的基本要求，包括限制国家元首的权力。这些政治要求都刊登在各政党的党报上。其 中一些提议对哈希姆王朝颇具挑衅性，如修改伊拉克宪法，国王停止干预政府事务。有的政党抱怨 伊拉克民众生活水平低下，经济停滞，被剥夺了民主权利，指责现政府与英国利益联系甚密。有的政 党将矛头直接对准摄政王本身，认为他干预政府决策，剥夺了政府的权力。摄政王承认政党建议对 于伊拉克民主改革的必要意义，欢迎公众个人与组织就这一话题献计献策。